По данным Судебного департамента, с 1997 года за госизмену и шпионаж было осуждено около ста человек. Во всех этих делах есть одна главная проблема — граждане не могут ознакомиться с содержанием дела, потому что оно относится к государственной тайне. При этом им может грозить до 20 лет заключения. Ранее мы рассказывали, как государство закрывалось за последние четыре года. Сейчас мы покажем, как эта система зарождалась.

30 ноября 1995 — первый перечень гостайны

Впервые полный список сведений, содержащих государственную тайну, был опубликован в указе президента от 30 ноября 1995 года. Изначально там было 87 пунктов. В список попали данные о расположении и численности войск, вопросах внешней политики и торговли, затратах на госбезопасность и сотрудниках спецслужб.

1 января 1997 — новый Уголовный кодекс

В России вступает в силу новый УК. В нём присутствуют статьи, которые заменили статью об изменен Родине: за госизмену (ст. 275 УК), шпионаж (ст. 276 УК) и разглашение гостайны (ст. 283 УК).


Как статьи выглядели в 1997:

Статья 275. Государственная измена

Под государственной изменой понимался шпионаж, выдача государственной тайны либо иное оказание помощи иностранному государству, иностранной организации или их представителям в проведении враждебной деятельности в ущерб внешней безопасности Российской Федерации. Под наказание попадают только граждане Российской Федерации.

Сейчас государственную тайну нельзя передавать кроме ранее включенных субъектов также международным организациям и их представителям. Расширилась область безопасности: от внешней до всей. Также увеличился список действий, которые попадают под госизмену — добавили «финансовую, материально-техническую, консультационную или иную помощь».

Статья 276. Шпионаж

Таким преступлением считалась передача, собирание, похищение или хранение в целях передачи информации, составляющей гостайну, которую затем передают иностранным государствам, организациям, их представителям или разведке «для использования их в ущерб внешней безопасности Российской Федерации». За такое преступление могут судить только иностранных граждан или лиц без гражданства.

В новой версии в список субъектов, выдача гостайны которым будет преступлением, расширилась — добавили международные организации и их представителей. Также кроме самих иностранных разведчиков информацию нельзя передавать и лицам, действующим в их интересах. Более того, расширилось понятие ущерба — от внешней безопасности государства до всей безопасности РФ.

Статья 283. Разглашение государственной тайны

Изначально понятие разглашение государственной тайны определяли так: «Разглашение сведений, составляющих государственную тайну, лицом, которому она была доверена или стала известна по службе или работе, если эти сведения стали достоянием других лиц, при отсутствии признаков государственной измены».

Сейчас формулировка немного изменена — расширился перечень способов, с помощью которых гражданин может получить гостайну: «по службе, работе, учёбе или в иных случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации».

Статья о разглашении гостайны применяется в отношении людей, у которых есть допуск к секретной информации. Например, чиновники или военные.


24 января 1998 — новая редакция перечня госсекретов

Во вторую редакцию добавили сведения о работе над оружием массового поражения, «финансовой и (или) денежно-кредитной деятельности, преждевременное распространение которых может нанести ущерб безопасности государства». Также засекретили информацию о сотрудниках ФСБ, «выполняющих специальные задания в специальных службах и организациях иностранных государств, в преступных группах».

3 апреля 2000 — дело профессора Анатолия Бабкина

В апреле 2000 года профессора МГТУ имени Баумана Анатолия Бабкина и сотрудника Пенсильванского университета американца Эдмонда Поупа задержали в кафе московской гостиницы «Саяны», где они обсуждали совместный проект между двумя университетами.

Бабкин был научным руководителем проекта. Он передавал отчёты, составленные другими сотрудниками, в управление МГТУ по международным связям. Там специальная комиссия проводила проверку материалов, в том числе на наличие гостайны.

Бабкина и Поупа обвинили в госизмене и шпионаже. В декабре 2000 американца приговорили к 20 годам колонии. В день вступления приговора в силу президент Владимир Путин помиловал Поупа. Российскому ученому приговор вынесли только в 2003. До этого 70-летний профессор провёл четыре месяца в СИЗО — его отпустили под подписку о невыезде только после инфаркта.

Суд решил, что «действуя по заданию Поупа… Бабкин собрал из различных источников и передал Поупу в США… техническую документацию, составляющую государственную тайну». Анатолию Бабкину дали восемь лет условно.

6 июня 2001 — рассекречивание данных об экономике

В «Перечне» были изменены 15 пунктов: перестали быть государственной тайной сведения о производстве золота и серебра и о запасах и приросте запасов золота. Также была сделана оговорка в пункте о запасах и приросте запасов других драгоценных металлов и полезных ископаемых — «кроме сведений, полученных в процессе совместных работ, выполненных с участием юридических и физических лиц иностранных государств на конкретных месторождениях»

Однако засекретили информацию о схемах водоснабжения городов с населением более 300 тысяч человек, а также уголовные дела, связанные с гостайной.

2001 — обвиняемым по 2 части 283 статьи дозволили требовать суда присяжных.

25 декабря 2001 — дело журналиста Григория Пасько

В декабре 2001 журналиста газеты Тихоокеанского флота «Боевая вахта» Григория Пасько приговорили к четырём годам колонии строго режима за госизмену. Такое наказание в три раза ниже низшего предела, которое предполагается по 275 статье УК. В делах о госизмене и разглашении гостайны судьи дают такое маленькое наказание, когда уверены в невиновности обвиняемого, либо видят существенные ошибки в деле.

Обвинение считает, что журналист собрал и передал японцам секретные документы о российском флоте. Ранее Пасько присутствовал заседании по разбору учений Тихоокеанского флота и якобы собирался передать сделанные там записи корреспонденту японской газеты. При этом сторона защиты утверждает, что изъятые у Пасько вырезки из газет и блокноты с записями об экологической безопасности не могут быть засекречены по закону, а содержащиеся в них сведения давно опубликованы.

Задержали Григория Пасько ещё в 1997 году. Через два года его осудили за превышение должностных полномочий и был освобожден в зале суда по амнистии. Но это решение не устроило ни самого Пасько, ни прокуратуру — обе стороны подали жалобы. В итоге, дело снова передали в суд и журналиста признали виновным в госизмене.

2002 — 2009 — дело Коммерсантъ — Власть за справочники об армии

В 2002 году, к десятилетию российской армии, «Коммерсантъ Власть» выпустил справочник «Вся российская армия». Он вышел с пометкой: «Авторы будут благодарны за любые уточнения (секретоносителей просим не обращаться)».

Главный редактор журнала Максим Ковальский рассказал, что после выхода первого справочника в редакцию позвонили из ФСБ. Затем на беседу пригласили одного из авторов, но дело возбуждать не стали.

Через год вышел второй справочник об армии, после чего в редакцию пришло письмо из Главной военной прокуратуры. Прокурор просил прекратить допечатку тиража.

В 2009 после выхода восьмого выпуска справочника «На большом ракетном» о ракетных войсках стратегического назначения редакция получила предупреждение от Роскомнадзора о недопустимости разглашения сведений, составляющих государственную тайну. В справочнике можно было узнать о дислокации ракетных войск, командирах и видах вооружений.

Главный редактор журнала ездил на беседу со служащим Роскомнадзора. Ковальский сообщил, что ему не объяснили, какие именно государственные тайны были опубликованы, потому что это тоже тайна.

В итоге, дело возбуждать не стали, но издательский дом оспорил предупреждение в Мосгорсуде. Коммерсантъ получил такой ответ: «Использование информации с поисковых систем Google, Яндекс и других, социальной сети „Одноклассники.ру“ и аналогичных, специализированных интернет-форумов, приведённых заявителем как открытые источники информации, не освобождает от ответственности за нарушения законодательства Российской Федерации». Решение Роскомнадзора оставили в силе.

27 декабря 2003 — дело физика Валентина Данилова

Бывший директор теплофизического центра Красноярского государственного технического университета Валентин Данилов в 1999 году в рамках договора между университетом и китайской компанией занимался изготовлением испытательного стенда, на котором можно моделировать воздействие космического пространства на искусственные спутники Земли. Через два года его арестовали по обвинению в государственной измене. Следствие посчитало, что в ходе работы учёный передавал иностранному государству секретную информацию. Сторона защиты указывала, что с этой информации ещё в 1992 году сняли гриф секретности.

В 2003 коллегия присяжных Красноярского краевого суда оправдала Данилова, но Верховный суд отменил приговор. И в 2004 коллегия присяжных того же суда признала учёного виновным — его приговорили к 14 годам колонии, позднее срок сократили на год. В 2012 году Валентин Данилов вышел по УДО.

5 апреля 2004 — дело учёного Игоря Сутягина, которого обменяли на российских разведчиков

В 2004 году суд присяжных приговорил сотрудника Института США и Канады РАН Игоря Сутягина к 15 годам лишения свободы за передачу сведений, составляющих государственную тайну (ст. 275 УК), представителю Великобритании. Сторона защиты и сам Сутягин утверждают, что все «секретные» сведения учёный нашел в открытых источниках — газетах и журналах.

Задержали Сутягина ещё в 1999, но тогда он выступал в качестве свидетеля по поводу опубликованной учёным в соавторстве с другими исследователями книга о российском ядерном вооружении.

Сутягин считал, что скоро силовики поймут ошибку и отпустят его, поэтому отвечал на все их вопросы. Он рассказал, как в одной из поездок в Великобританию познакомился с сотрудником консалтинговой фирмы Alternative Futures Шоном Киддом, который предложил учёному готовить для британцев обзоры российских военных изданий.

После допросов Сутягин из свидетеля превратился в обвиняемого. Интерес следователей переместился на сотрудничеством с Киддом. Alternative Futures занималась темой российского вооружения: перед ученым не ставили конкретную задачу, просто говорили, что интересна информация о новых видах вооружения и анализ открытых источников на эту тему. У Сутягина даже не была допуска к гостайне.

Игорь Сутягин отсидел 11 лет. Затем в 2010 его вместо с ещё тремя гражданами РФ обменяли на десятерых российских разведчиков, раскрытых в США. Сейчас Сутягин живет в Великобритании и работает в Королевском институте оборонных исследований в Лондоне.

3 марта 2005 — рассекречивание некоторых экономических сведений

Указом из перечня исключили информацию о драгоценных металлах и алмазах: их объёмах производства и добычи, запасах и их приросте, себестоимости, объёмах потребления, экспорте и импорте.

11 февраля 2006 — третья редакция «Перечня»

В новой редакции изменили структуру документа — исчезли «Общие положения», некоторые разделы поменяли местами, а количество пунктов увеличилось с 84 до 113. Были добавлены: планы применения войск в мирное время в контртеррористических операциях, порядок санкционирования применения ядерного оружия, потери личного состава в мирное время, расположения и предназначение объектов административного управления, затраты на антитеррористическую деятельность и военно-техническое сотрудничество с иностранными государствами по вопросам дистанционного зондирования Земли.

9 августа 2006 — дело Скрипаля

Бывшего сотрудника Главного разведывательного управления Сергея Скрипаля арестовали в декабре 2004 года — его обвинили в государственной измене (ст. 275 УК). По версии следствия, Скрипаль с 1995 года сотрудничал с английской разведкой МИ-6 и выдал Великобритании около 20 тысяч секретных документов. В частности предоставлял информацию о сотрудниках и агентах ГРУ, действовавших в странах Европы. Кроме того, передавал британским агентам сведения, касающиеся конкретных войсковых подразделений ВС РФ, стоящих перед ними задач и степени их боеготовности. Также следствие заявило, что Скрипаль получил за выдачу документов более 100 тысяч долларов.

Московский окружной военный суд признал Сергея Скрипаля к 13 годам колонии за государственную измену. Однако в 2010 бывшего сотрудника ГРУ помиловали указом президента Дмитрия Медведева. Его вместе с ещё тремя осужденными за госизмену обменяли на задержанных в США российских шпионов.

23 августа 2006 — дело Андрея Думенкова

В августе 2006 Мосгорсуд приговорил гражданина России Андрея Думенкова к 12 годам колонии за государственную измену.

По версии следствия, Думенков пытался купить секретную информацию об образцах ракетного вооружения, чтобы передать её спецслужбам Германии. Россиянина задержали на одном из московских вокзалов, когда он якобы собирался уехать в Германию на постоянное место жительства вместе с засекреченной информацией.

В центре общественных связей ФСБ сообщали, что Думенков искал возможность купить секретную информацию с 2004 года.

12 сентября 2007 — дело бывшего подполковника Игоря Арсентьева

В сентябре 2007 Московский окружной военный суд приговорил бывшего подполковника вооруженных сил РФ Игоря Арсентьева к девяти годам колонии за государственную измену. Ему назначили обязательное психиатрическое лечение, так как было обнаружено шизофреническое расстройство личности.

Суд решил, что Арсентьев с 2002 по 2004 годы во время рабочих поездок за границу передал иностранным спецслужбам секретные сведения, в частности разработки систем радиоэлектронной борьбы сухопутных войск.

По версии следствия, бывший подполковник скопировал секретную информацию на флешку, а затем решил заработать на государственной тайне. Якобы Арсентьев, находясь в командировке, сначала консультировал иностранного офицере о радиоэлектронной борьбе, а затем предложил ему купить секретную российскую разработку. Иностранный офицер оказался сотрудником спецслужб. В каком государстве всё произошло не сообщают, ссылаясь на незаконченные «контрразведывательные мероприятия».

6 сентября 2008 — Засекречивание борьбы с коррупцией

Указом президента Дмитрия Медведева была засекречена информация о кадровом составе подразделений по борьбе с коррупцией. Также стало невозможным узнать, чем они занимаются.

Эта информация стала секретной, так как борьбу с коррупцией возложили на сотрудников внутренних дел. Их деятельность расширили, добавив к борьбе с организованной преступностью ещё и борьбу с экономическими преступлениями.

31 декабря 2008 — Поправки в Уголовно-процессуальный кодекс

Был принят Федеральный закон, согласно которому суд присяжных больше не может рассматривать дела о госизмене и шпионаже. Теперь такие дела рассматривает коллегия из трёх судей.

17 января 2008 — дело сотрудника ФСИН Василия Хитрюка

Бывшего подполковника Балтийского флота задержали в октябре 2006 года. ФСБ считает, что он имел литовское гражданство и пять лет работал на спецслужбы этого государства. При обыске дома у Хитрюка обнаружили флешки и жесткие диски с информацией о боевой готовности Балтийского флота и войск, которые находятся в Калининградской области. По версии следствия, Хитрюк собирал информацию с помощью бывших сослуживцев и знакомых, которые проходили службу в армии.

Премьер-министр Литвы Гедиминас Киркилас и министр иностранных дел республики Пятрас Вайтекунас подтверждали, что Василий Хитрюг мог иметь литовское гражданство. Но при этом премьер-министр заявлял, что силовые структуры Литвы не занимаются разведкой в Калининградской области. Литовская сторона также пообещала помочь Хитрюку, если бы у него обнаружили иностранное гражданство.

Калининградский областной суд признал Хитрюка виновным в госизмене и приговорил его к семи с половиной годам колонии.

28 августа 2009 — дело подполковника Хачидзе

Бывший заместитель командира одной из воинских частей Северо-Кавказского военного округа подполковник Михаил Хачидзе был задержан в августе 2008 года по подозрению в сборе сведений о секретных объектах по заданию грузинской разведки.

Следствие посчитало, что Хачидзе в 2007 году был завербован грузинскими спецслужбами и передавал им секретные военные сведения. В том числе о боеготовности воинских частей и сослуживцах. Бывший подполковник рассказал, что получил от представителя госорганов Грузии две тысячи долларов в долг. Прокурор посчитал, что эти деньги были даны взамен на секретную информацию.

В августе 2009 года Северо-Кавказский окружной военный суд приговорил Хачидзе к шести годам колонии.

19 апреля 2010 — у государственных изменников забрали возможность рассмотрения дела судом присяжных

Конституционный суд вынес постановление, согласно которому из компетенции судов присяжных изъяли дела, связанные с гостайной, и уголовные дела в отношении членов Совета Федерации, депутатов Госдумы и судей.

Поводом для рассмотрения стал запрос Свердловского областного суда и жалоба нескольких граждан, которых обвиняли в терроризме, захвате власти и вооруженном мятеже. Подсудимые просили, чтобы их дело рассматривали присяжные. Но ранее сведения о контртеррористических операциях были внесены в перечень засекреченной информации, что повлияло на решение суда. Также Конституционный суд посчитал, что обвиняемые будут запугивать присяжных. Более того, из-за рассмотрения такого дела заседатели могут столкнуться с угрозами их жизни и здоровью.

13 мая 2010 — дело Геннадия Сипачева

Программист Геннадий Сипачев имел также образование геодезиста. По словам его адвоката Юрия Артеменкова, Сипачев увлекался астрономией и географией, а также один из крупнейших в мире коллекционеров географических и топографических карт.

Задержали Геннадия Сипачева в декабре 2008 по подозрению в государственной измене. Как сообщало следствие, программист передал за рубеж «картографические материалы Генштаба Вооруженных сил России, которые содержали сведения, представляющие гостайну». Следствие посчитало, что под прикрытием картографической организации East View Cartography, с которой связался Сипачев, действовали разведывательные структуры Пентагона. Якобы именно по их заданию картограф-коллекционер передавал карты, чтобы корректировать систем наведения ракет для повышения точности поражения целей на территории РФ.

Геннадий Сипачев полностью признал свою вину и заключил досудебное соглашение. Благодаря этому программист получил наказание ниже низшего — Мосгорсуд приговорил его к четырём годам колонии. При этом статьёй предусматривается наказание от 12 до 20 лет лишения свободы.

Организация East View Cartography заявила, что Сипачев никогда на них не работал — они впервые услышали его имя после запроса российских СМИ. Также они отрицают версию следствия, что организация якобы сотрудничала с государственными органами США.

11 июня 2011 — уточнения в «Перечне»

В указе президента более подробно расписали, что относится к засекреченным антитеррористических мероприятиям, появилось четыре новых пункта:

раскрывающие силы, средства, источники, методы, планы, результаты деятельности по противодействию терроризму, а также данные о финансировании этой деятельности;

о лицах, сотрудничающих с органами, осуществляющими деятельность по противодействию терроризму;

раскрывающие меры по обеспечению антитеррористической защищенности объектов;

результаты финансового мониторинга в отношении организаций и физических лиц, полученные в связи с проверкой их возможной причастности к террористической деятельности.

Также название раздела о разведывательной и оперативно-розыскной деятельности дополнили словами «и деятельности по противодействию терроризму».

8 апреля 2011 вышел указ, который относится к разделу об экономических сведениях. Было уточнено, что к секретной информации не относятся данные об экспорте и импорте ювелирных изделий из драгоценных металлов и драгоценных камней. В сентябре этот пункт и вовсе убрали.

27 июня 2011 — дело полковника-дезертира Александра Потеева

В мае 2011 управление ФСБ завершило расследование дела бывшего полковника Службы внешней разведки Александра Потеева. Его считают виновным в госизмене и дезертирстве. По версии обвинения, с 1999 года Потеев делился с ЦРУ информацией о российских разведчиках, а также виновен в том, что в 2010-м десять российских агентов были задержаны в США (самая известная среди них — Анна Чапман). Московский окружной военный суд заочно осудил Александра Потеева к 25 годам колонии.