Этой осенью в Петербурге пройдут муниципальные выборы — жителям предстоит выбрать депутатов в 109 округах города. Велика вероятность, что выбирать будет не из кого: нынешние муниципалитеты скрывают информацию о выборах, чтобы альтернативные кандидаты не смогли поучаствовать в голосовании.

Петербург разделён на 111 муниципалитетов, в каждом из которых есть собственный парламент — местный совет депутатов. У муниципальных властей не так много полномочий, поэтому их работа не на виду. Каждые пять лет, когда приходит время выборов, выясняется, что некоторые муниципалитеты этим вполне довольны и делают всё, чтобы никто из жителей даже не вспомнил о существовании местной власти.

Теоретически каждый петербуржец может стать муниципальным депутатом — для этого нужно собрать подписи жителей округа в свою поддержку. Избирательные округа часто небольшие, поэтому жителей можно сагитировать лично. Главное — вовремя узнать о том, что муниципалитет объявил выборы, и успеть подать документы в избирательную комиссию. Именно этот этап становится самым сложным для кандидатов.

Выборы в России проходят во второе воскресенье сентября. Не позднее, чем за 70 дней до этого каждый муниципалитет должен собраться и принять решение о назначении выборов, а через пять дней опубликовать его в своей официальной газете. С этого момента у кандидатов в депутаты есть всего 20 дней, чтобы подать в избирком документы и выдвинуться. За это время нужно оформить положенные по закону документы, открыть избирательный счёт и собрать подписи в свою поддержку.

У этого правила есть понятный практический смысл — жители округа должны узнать, что у них появилась возможность выдвинуться — но некоторые муниципалитеты скрывают факт назначения выборов, чтобы у действующих депутатов было меньше опасных конкурентов.

Петербургская избирательная комиссия порекомендовала всем муниципалитетам назначить выборы в один день, 19 июня, и потребовала немедленно сообщать обо всех решениях, связанных с выборами, наверх, чтобы городская комиссия их обобщала и публиковала на собственном сайте. Муниципальные власти это требование проигнорировали.

Регистрация кандидатов в МО «Морские ворота»

Политические активисты, собравшиеся участвовать в выборах, сходили в районные библиотеки, куда депутаты обязаны присылать по одному экземпляру каждого выпуска своих газет. Они выяснили, что множество муниципалитетов уже давно объявили выборы, но никого об этом не известили.

Муниципальное образование «Сампсониевское» Выборгского района объявило выборы 10 июня и отправило один экземпляр своей официальной газеты «Сампсониевский вестник» в районную библиотеку. Активисты «Яблока» заметили, что в газете на две страницы меньше, чем обычно. Спустя неделю муниципалитет прислал в библиотеку второй экземпляр того же выпуска. В этот раз на центральном развороте оказалось напечатано решение депутатов о назначении выборов. Скорее всего, из первого экземпляра этот разворот просто вынули. Примерно так же поступили депутаты соседнего муниципалитета «Сергиевское»: 10 июня они тоже прислали в библиотеку экземпляр газеты без центрального разворота. Так потенциальные кандидаты потеряли целую неделю.

Другие муниципалитеты Выборгского района — МО № 15 и «Сосновское» — даже не стали объявлять о выборах в газете, а просто отправили в библиотеку копии решений. Спустя четыре дня их случайно обнаружили активисты.

Муниципальное образование «Чкаловское» на Петроградской стороне 17 июня уже принимало документы от кандидатов, хотя решение о выборах не было опубликовано. Посмотреть местную газету в библиотеке не удалось — по словам её работников, сотрудник, отвечающий за это, «не присутствовал на месте». Активисты замечают, что столкнулись с похожей ситуацией ещё в пяти муниципалитетах.

Депутаты «Пулковского меридиана», по словам лидера фракции «Яблоко» в петербургском парламенте Бориса Вишневского, назначили выборы ещё 9 июня, но решение не опубликовали. В газетах муниципалитетов «Звёздное» и «Гагаринское» решения о назначении выборов, принятые 9 июня, удалось отыскать только через несколько дней.

Решения должны публиковаться не только в газетах, но и на официальном сайте. Муниципалитеты обязаны вывешивать даже заранее составленные проекты решений, и если бы они действовали по закону, активистам не пришлось бы ходить по библиотекам и следить за выпусками газет, которые, к тому же, выпускают и распространяют сами депутаты.

В 2014 году муниципалитеты точно так же скрывали факт назначения выборов. Избиркомы переезжали с места на место, произвольно меняли график работы, а у дверей с самого утра выстраивалась очередь из молодых людей спортивного вида, якобы тоже желающих баллотироваться. Иногда вход в здание преграждали сотрудники ЧОПов и казаки. Доходило до абсурда: на Даниила Кена, в тот момент активиста «Парнаса», члены муниципального образования набрасывались с огнетушителем. Массовой дракой закончилось выдвижение кандидатов в муниципалитете «Шувалово-Озерки»: бритоголовые мужчины, охранявшие вход в избирком, оказали политикам физическое сопротивление.

Одной из самых скандальных историй стали «тайные» выборы в 2011 году, когда экс-губернатор Петербурга Валентина Матвиенко переходила на пост спикера Совета федерации. Для того, чтобы стать сенатором, ей нужно было побывать депутатом, поэтому в двух муниципалитетах — «Красненькая речка» и «Петровский» — экстренно назначили дополнительные выборы. Петербуржцы узнали об этом уже после того, как закончилась регистрация кандидатов. Власти утверждали, что публиковали решения о назначении выборов в официальных газетах, но никто из горожан их не увидел. После назначения Матвиенко закон поменяли: теперь для того, чтобы стать сенатором, проходить через выборы не требуется.

Текст: Софья Рубинштейн