Истории 2 минуты

Секретный бюджет: сколько денег мы отдаём государству непонятно на что

В 2017-м и 2018-м мы объясняли, как государство скрывает свои расходы и какие статьи бюджета засекречивает. Разбираемся, что изменилось за четыре года и сколько миллионов (или миллиардов?) власти тратят неизвестно куда.

Государство скрывало некоторые расходы всегда, но расти они стали с 2009 года. Тогда их доля составляла 10%, уже в 2016 их стало 22,3%, в 2017-2019 г.г. держалась на уровне 17%, а в 2021 году чиновники засекретили 15% (впрочем, это на 3% меньше, чем в 2020).

Объём засекреченных расходов на 2021 год — 3,2 трлн руб. при общем объёме в 21,5 трлн руб., то есть почти каждый седьмой рубль. Притом что, например, расходы на всю национальную экономику составляют 3,1 трлн руб., на здравоохранение — 1,1 трлн, а на образование — 1 трлн. В 2022 году секретные траты планируют уменьшить до 27,6 млн. Уменьшат ли на самом деле — неизвестно.

Закрытые для общества расходы растут с 2009 года. Тогда их доля составляла всего 10%. Расходы по секретным статьям часто растут спонтанно и не входят в запланированный заранее бюджет. Например, по закону о бюджете на 2016 год доля таких расходов должна была сократиться до 18,5% с 20% в 2015 году, но в результате поправок на секретные статьи добавили то ли 680, то ли 800 млрд руб. Они пошли на выплаты по кредитам оборонных предприятий. Получилось 22,3 %.

Засекреченные расходы проходят по категориям «Государственный материальный резерв», «Национальная оборона», «Национальная безопасность и правоохранительная деятельность», «Национальная экономика». Также потайные деньги тратят на реализацию решений Президента и Правительства по обеспечению мероприятий в сферах:

— исследования и использования космического пространства;

— развития оборонно-промышленного комплекса;

— формирования государственного материального резерва.

Засекречивают статьи бюджета на основе закона «О государственной тайне». Как показывает практика, на основе этого законодательного акта можно засекретить очень многое. И в уточняющем закон указе Президента № 1203 представлены конкретные категории расходов, которые можно засекретить.

Таким образом, на основе указа Президента и закона «О гостайне» власти закрывают доступ к отдельным частям ФЗ «О федеральном бюджете». Например, так случилось с ч. 9 ст. 21 — вместо неё написано «совершенно секретно».

Артем Кутловский

юрист Команды 29

Избыточное засекречивание — многолетняя проблема. Как неудовлетворительную прозрачность бюджета оценивали эксперты РАНХиГС и Института Гайдара, отмечая невыполнение Россией рекомендаций международных финансовых организаций.

К гостайне относятся сведения в области разведывательной, контрразведывательной, оперативно-розыскной деятельности и противодействия терроризму. Расходы федерального бюджета в этой сфере должны засекречиваться в определенных пределах — должна быть связь с обеспечением безопасности государства и правоохранительной деятельности в РФ. Такой вывод можно сделать, исходя из формулировки ст. 5 Закона о гостайне. Действительно, осуществляемое засекречивание расходов бюджета не касается тех сведений, в отношении которых это прямо запрещено законом, однако закон не предусматривает засекречивание бюджетных трат настолько широкими мазками. Вряд ли можно оправдать существование большой части тайного бюджета тем, что, например, просто увеличились финансовые вливания в эти сферы — мы видим, что под покровом тайны остаются расходы в совсем не профильных областях.

Узнать, что скрывается за этими словами мы сможем не ранее, чем через 30 лет; таков максимальный срок засекречивания сведений. Но при желании он может быть продлён, поэтому есть вероятность, что мы до конца жизни не узнаем, куда власти потратили десятки миллионов денег только за 2021 год.


Подпишитесь на регулярный донат
100 000 ₽ — наши минимальные ежемесячные расходы. На эти деньги мы оплачиваем работу юристов, редакторов и программистов. И это далеко не все статьи расходов.
Мы разумно подходим к постановке целей и отчитываемся за каждый потраченный рубль. Подпишитесь на регулярный донат. Помогите нам выполнить программу минимум.

Читайте также

  • Истории
    Маленькие политзаключённые. Чем живут фигуранты «Канского дела»

    Летом 2020 года 14-летних подростков из Канска задержали за то, что они расклеивали листовки в поддержку политзаключённого анархиста Азата Мифтахова. В их телефонах силовики нашли переписку, в которой ребята договаривались построить в Minecraft игрушечное здание ФСБ и в шутку взорвать его. Этот эпизод лёг в основу сфабрикованного дела Канских подростков, которых обвинили в участие в террористическом сообществе. Месяц назад от этого обвинения следствие отказалось, но детям всё ещё грозит срок за «прохождение обучения в целях осуществления террористической деятельности». Сейчас Денис Михайленко и Никита Уваров находятся в СИЗО, а Богдан Андреев — под домашним арестом. Нам удалось поговорить с близкими и знакомыми Никиты и Дениса. Рассказываем, что известно о детях-политзаключённых.

  • Истории
    Совершите вы массу открытий: как цифровизация открыла дверь в тайный мир, о котором все знали

    Раньше, чтобы потрясти современников сенсационным расследованием, надо было на годы закопаться в бумажные архивы. Но информация сменила прописку, перебралась во всемирную сеть и стала доступной каждому. Любой гражданин с телефоном и компьютером может стать Навальным — главное, знать, где искать. Ловля фактов превратилась в отдельную дисциплину с официальным названием OSINT — open source intelligence, буквально — разведка по открытым источникам. С ее помощью можно не только бороться с коррупцией и пропагандой, но и тестировать товары, совершать хакерские атаки, проверять благонадежность нанимаемых сотрудников и даже предупреждать работорговлю. О самых удивительных случаях применения этого обоюдоострого оружия мы расскажем в серии материалов Иннокентия Буковского, посвященной разведке нового тысячелетия. А начнём с истории вопроса.

  • Истории
    Lamborghini Diablo попутал: как автолюбитель стал «шпионом»

    У Команды 29 новый подзащитный — Александр Марченко, который с детства любил спорткары. Отреставрированный им «Ламборгини» приглянулся одному из главных лиц ДНР. Из-за этого Марченко пытали в знаменитом на всю Европу концлагере «Изоляция», а потом перевезли в Россию и обвинили в шпионаже. Удивительную и страшную историю украинца, у которого завтра в Краснодаре — апелляционный суд, рассказывает журналист Дмитрий Дурнев — лауреат трёх премий «Редколлегия» за репортажи о непризнанных республиках Донбасса.

  • Истории
    Брили налысо и били ногами по лицу: что происходит в женских колониях

    За первое полугодие 2020 года суды привлекли к уголовной ответственности 234 тысячи россиян. Из них 34,6 тысяч — женщины, часть из которых отправится или уже отправилась отбывать сроки в колонии. Мы встретились и поговорили с женщинами, которые провели годы жизни в местах лишения свободы, и сегодня публикуем рассказ о тех, кого в минувший понедельник не поздравили с Восьмым марта.